长春市中心医院

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公司名称：长春市中心医院
公司地址：吉林省长春市人民大街1810号
联系电话：0431-88970109
公司邮箱：88970109@qq.com

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长春市中心医院环评公示内容

环保信息公示

一、单位名称：长春市中心医院组织机构代码：42320683-6

法定代表人：陈明强生产地址：人民大街1810号

联系方式：88939468 生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模：医疗服务、设计床位1200张。

二、排污信息：主要污染物及特征污染物的名称：大肠杆菌、悬浮物、氨氮。排放方式：处理后达标排放。排放口数量和分布情况：排放口1个。位置在北安路与清明街西二胡同交汇处。核定的排放总量为1500m³/d。日排水量220m³，排放浓度：cod170mg/l, bod34mg/l, ss12mg/l, nh3-n14.530mg/l, 余氯5, 大肠杆菌40mpn/l ，无超标排放。执行的污染物排放标准：ＧＢ１８４６６－２００５医疗机构水污染物排放标准。

三、防治污染物设施的建设和运行情况

污水处理设施正常运行

四、建设项目环境评价及其他环境保护行政许可情况

五、突发环境事件应急预案

长春市中心医院

突发环境事件应急预案

编制单位：长春市中心医院

编制日期：2018 年 7 月长春市中心医院突发环境事件应急预案

颁布令

为了对长春市中心医院在经营活动中可能产生的突发环境事件所造成的环

境影响和危害加以控制和预防，提高应对风险和防范事故的能力，规范医院的环

境应急管理工作，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、

环境损害和社会影响，我们按照国家及省、市相关法律、行政法规，编制了《长

春市中心医院突发环境事件应急预案》，预案中对医院的环境风险进行了评估，

做出了应急物资和救援体系报告，制定了应急程序、方法、处置措施等方案，对

医院的应急演练、员工应急培训等提出了要求，是医院环境安全管理的法规。作

为长春市中心医院环境安全管理体系最高层次的文件，全体员工必须认真学习，

结合本职工作及应急岗位需要，贯彻执行预案的各项内容和要求，提高环境保护

意识及安全第一思想，并在实际工作中担负起应有的职责，使《环境突发事故应

急预案》得到全面贯彻落实。

本预案作为长春市中心医院环境安全的院内标准在医院执行，并于公布之日

起实施。

主要负责人：

法人签字：

长春市中心医院

年月日

I长春市中心医院突发环境事件应急预案

1 总则...............................................................................................................................................4

1.1 编制目的 ......................................................................................................................................4

1.2 适用范围 ......................................................................................................................................4

1.3 事故分级 ......................................................................................................................................4

1.4 应急预案体系 ..............................................................................................................................5

1.5 突发环境事件应急全过程图解 ..................................................................................................6

1.6 突发环境事件应急预案联动体系...............................................................................................6

2 预防与预警.....................................................................................................................................7

2.1 突发环境事件危险源监控 ..........................................................................................................7

2.2 预警行动.....................................................................................................................................7

3 信息报告和通报............................................................................................................................9

3.1 信息报告与通知 ..........................................................................................................................9

3.2 信息上报 ......................................................................................................................................9

3.3 通报............................................................................................................................................10

4 应急响应和救援措施 ..................................................................................................................11

4.1 启动条件 ....................................................................................................................................11

4.2 应急救援 ....................................................................................................................................11

4.2.1 污水处理站工艺失效事故保护目标的应急救援措施 ....................................................11

4.2.2 二氧化氯发生器设备故障应急救援措施说明 ................................................................12

4.2.3 盐酸、氯酸钠等原料发生泄漏事故现场应急救援措施说明 ........................................13

4.2.4 柴油、乙醇泄漏事故现场应急救援措施说明 ................................................................13

4.2.5 天然气发生泄漏及火灾事故现场应急救援措施说明 .....................................................14

4.2.6 柴油、乙醇发生火灾事故现场应急救援措施说明 .........................................................15

4.2.7 危险废物和化学品运输过程事故现场应急救援措施说明 .............................................16

4.2.8 实验室、化验室事故现场救援措施说明........................................................................17

4.3 次生灾害防范 ............................................................................................................................17

4.3.1 火灾导致次生灾害防范措施............................................................................................17

4.3.2 消毒工艺失效导致次生灾害防范措施............................................................................18

4.3.3 危险废物泄漏导致次生灾害防范措施............................................................................18

4.3.4 消防废水导致次生灾害防范措施次生污染 ....................................................................18

5 应急监测 .....................................................................................................................................19

5.1 大气监测方案 ............................................................................................................................19

5.2 地表水监测方案 ........................................................................................................................19

6 现场保护与现场洗消 ..................................................................................................................21

7 应急终止 .....................................................................................................................................23

8 应急终止后的行动 .......................................................................................................................24

II长春市中心医院突发环境事件应急预案

9 善后处置 .....................................................................................................................................25

10 应急培训和演习........................................................................................................................26

10.1 培训..........................................................................................................................................26

10.2 演习方案 ..................................................................................................................................27

11 预案修订备案及实施生效的时间 .............................................................................................28

11.1 预案的修订................................................................................................................................28

11.2 预案的备案................................................................................................................................29

11.3 预案的实施................................................................................................................................29

12 术语和定义................................................................................................................................30

13 附件...........................................................................................................................................32

附件一、突发环境事件信息报告初报（格式） ............................................................................33

附件二突发环境事件信息报告续报（格式） ...........................................................................34

附件三突发环境事件结果报告（格式） ...................................................................................35

附图 1 事故状态下周边大气环境受体人员疏散图........................................................................36

附图 2 环境风险点、应急物资分布图及内部人员疏散图(一)....................................................37

附图 3 环境风险点、应急物资分布图及内部人员疏散图(二) ....................................................38

III长春市中心医院突发环境事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，明确医院相关部门处置

突发环境事件的职责，规范应急处置程序，提高长春市中心医院对突发环境事件

的防控和应急反应能力，将突发环境事件所造成的环境污染和生态破坏造成的损

失降低到最小程度，维护社会稳定和医院正常的医疗秩序，最大限度地保障人民

群众的身体健康和生命安全，编制本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于长春市中心医院环评及批复规模（总床位 1200 床，日接待能

力为 3580 人/日），本预案考虑了医院在运行过程中所发生的突发环境事件，对

所在地环境的影响控制，以及由本医院引起的突发环境事件所影响到的周围环境

敏感点的影响控制情况。

1.3 事故分级

事故分级按照《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）中

生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进行分级，突发环境事件分为

特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一

般环境事件（Ⅳ级）四级。见表1-1。

表1-1 事故分级

事故分级危害程度

1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

特别重大突发环

5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

境事件（Ⅰ级）

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；

放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，

造成大范围辐射污染后果的；

7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒

或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

重大突发环境事

3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

件（Ⅱ级）

4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动

植物种群大批死亡的；

5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

4长春市中心医院突发环境事件应急预案

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人

以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物

质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或

重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

较大突发环境事4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

件（Ⅲ级） 5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

6. Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以

下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射

污染后果的；

7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

一般突发环境事

5. Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人

件（Ⅳ级）

员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内

局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果

的；

6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

1.4 应急预案体系

长春市中心医院突发环境事件应急预案是由长春市中心医院根据有关法律、

法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，针对医院的现有规模制定突发环

境事件应急预案。本预案包括应急预案、环境风险评估报告及应急资源报告。应

急预案部分包括综合应急预案和现场处置预案。

根据实际需要和形势变化，当发生I级、II级环境污染事故时须向省环保部

门、市环保部门以及地方政府报告，同时向同级政府报告，政府根据实际情况启

动相应地方应急预案。联动体系见图1-1。

5长春市中心医院突发环境事件应急预案

图1-1应急预案联动体系图

1.5 突发环境事件应急全过程图解

突发环境事件应急全过程图解见图 1-2。

图1-2 突发环境事件应急过程图解

1.6 突发环境事件应急预案联动体系

6长春市中心医院突发环境事件应急预案

长春市中心医院

安全生产预部门处置预外部应急协政府应急力

案案作量

针对各单元具体的事故类别、危险源发生事故，启动安全生产预案，主要明

确救援的程序和具体的应急救援措施。

从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急

行动、措施和保障等基本要求和程序启动公司应急预案，对于具体的装置、场所

或设施、岗位启动现场处置方案。

2 预防与预警

2.1 突发环境事件危险源监控

根据本单位环境污染事故危险源的特征情况，采取的具体监测监控的方式、

方法及预防措施情况见表2-1。

表2-1 本单位环境污染事故危险源监控一览表

序号危险源所处单元监测监控方式、方法备注

1 污水处理站污水处理站日常巡视与监测

2 二氧化氯发生器污水处理站日常巡视

3 盐酸污水处理站日常巡视

4 氯酸钠污水处理站日常巡视

5 医疗垃圾医疗垃圾暂存处日常巡视备空桶

6 污水处理站污泥污水处理站日常巡视备空桶

7 柴油发电机间日常巡视及监视报警

8 天然气食堂日常巡视及监测报警

9 乙醇药品库日常巡视

2.2 预警行动

所谓预警行动，即为按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突

发环境事件的预警分为四级：一般环境事件（Ⅳ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、重

大环境事件（Ⅱ级）和特别重大环境事件（Ⅰ级），预警级别由低到高，颜色依

次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜

色可以升级、降级或解除。本单位事故预警的条件、方式、方法详见表2-2。

7长春市中心医院突发环境事件应急预案

表 2-2 本单位事故预警的条件、方式、方法一览表

项目主要内容

1.在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危

险源时，应及时预警。

2.收到的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，立即

进入预警状态。

① 立即启动相关应急预案。

② 发布预警公告。

③ 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

④ 指令各环境应急救援队伍进入应急状态，立即委托环境监测单位立即开展

应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

⑤ 针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止

预

可能导致危害扩大的行为和活动。

警

⑥ 调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

的

3.发布预警公告须经上级批准，预警公告的内容主要包括：突发环境事件名称、

条

预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施

件

和发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。

当突发性环境污染事故已经发生，但尚未达到一般（Ⅳ级）预警标准时，应向

本单位有部门领导预警；当达到一般（Ⅳ级）以上预警标准时单位应立即启动

本级应急预案，并向主管后勤负责人报告；当超过一般（Ⅳ级）预警标准时，

尚未达到较重（Ⅲ级）预警标准时，单位负责人须向上级领导预警，并向地方

环保部门报告预警；当达到较重（Ⅲ级）预警标准时，单位负责人向上级领导

和地方环保部门报告预警的同时，视情况还须向省级环保部门及政府报告。；

当超过较重（Ⅲ级）以上预警标准时，要向省、市、地方环保部门报告以及各

级政府报告，还需要报环保部甚至国务院立即启动和组织实施突发环境事件应

急预案。

1.预警的方式要分级进行，现场人员向部门管理领导，部门领导向本单位主管

负责人，主管负责人向本单位法人汇报，情况紧急时，可越级上报。

预

2.发布预警公告。

警

3.转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

的

4.指令应急小组进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。

方

5.针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可

式

能导致危害扩大的行为和活动。

、

6.调集环境应急所需物资和设备，做好应急后勤准备，确保应急保障工作。

方

7.对确定的重大风险源及时告知相关人员，并进行安全技术方面的交底。重大

法

风险源不能及时消除时应立即组织人员撤离危险区域。

8、随时关注事件进度，及时上报事件变化情况。

8长春市中心医院突发环境事件应急预案

3 信息报告和通报

医院按照《国家突发环境事件应急预案》及国家有关规定，明确信息报告时

限和发布的程序、内容和方式如下。

3.1 信息报告与通知

任何人发现突发环境事件，应立即拨打单位 24 小时应急值守电话，同时向

单位主管负责人报告，单位主管负责人接到报告后要及时向法人通报。信息报告

与通知的相关方式、程序详见表 3-1。

对于可能造成人员伤亡的事故，法人、主管负责人、各应急组成员接到报告

后应及时赶赴现场，组织人员的抢救和事态控制。

表 3-1 本单位应急、预警的相关方式、程序汇总表

▲24 小时应急值守电话（白）0431-88915349（夜）88970109

医院内突发环境事件知情人—医院后勤部门

▲事故信息接收和通报程序

—医院主管负责人—法人—各应急组成员

▲报警系统型式警示灯及警铃 ▲报警系统位置医院办公室

▲报警系统操作程序根据医院出现的环境事件分级确定报警程序

▲通告型式电联 ▲报警型式电联

▲应急反应人员向外求救的方式电联

3.2 信息上报

按照《突发环境事件信息报告办法（试行）》有关规定，凡发生环境污染与

破坏事故，必须立即上报，建立报告制度。一般及一般以上事故必须报地方环保

部门，同时报告至同级政府；重大事故报地方环保局以及省市环保局，同时报同

级政府部门；特大环保事故还要同时报长春市环保局、吉林省环保厅、国家环保

部及各级政府部门。

事故报告分初报、续报、事故结果报告三类。

初报：发现事故起，1 小时内上报，可通过电话、传真、直接派人等方式。

报告内容包括：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、经济损失、

人员伤害等初步情况，具体汇报格式参照附件。

续报：查清有关情况立即上报，应采取书面形式。内容包括：初报的基础上

的确切数据、事故原因、过程和采取的应急措施等基本情况，具体汇报格式参照

附件。

事故结果报告：事故处理完毕后立即上报，应采取书面形式，内容包括：在

初报和续报的基础上处理事故的措施、过程、结果，潜在或间接危害、社会影响、

9长春市中心医院突发环境事件应急预案

遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文

件等详细情况，具体汇报格式参照本预案附件。

3.3 通报

根据事故影响程度在事故状态下本单位的通报情况见下表 3-2。

表 3-2 本单位通报情况一览表

序通报

受影响的区域联系人员

号方式

事故或泄漏可以被第一反应人控制，一般不需要外部援杨鑫

助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额

外撤离其他人员。事故限制在单位内的小区域范围内，

电联 13514460273

不立即对生命财产构成威胁。

较大范围的事故，限制在单位内的现场周边地区或只有

有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；或较大威胁

阎玉伟

2 的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域电联

15904433110

的人员需要有限撤离。液态污染物在某个范围内以面状

方式扩散。

事故范围大，难以控制，超出了本单位的范围，使临近

的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之

陈明强

3 外的周围地区；或危害严重，对生命和财产构成极端威电联

15843086001

胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派

专家、资源进行支援的事故。

10长春市中心医院突发环境事件应急预案

4 应急响应和救援措施

4.1 启动条件

即将发生或者已经发生以下事故时，应当启动应急预案：

⑴污水处理工艺失效

如污水处理工艺失效，可能导致出水水质不达标，对长春市北郊污水处理厂

可能会造成一定的冲击，导致受纳水体受到污染，而且容易导致病原体传播。

⑵二氧化氯发生器工艺失效盐酸、氯酸钠及二氧化氯混合液或气体泄漏

盐酸、氯酸钠及二氧化氯混合液大量泄漏，可能溢出装置，对污水站及污水

站外土壤空气及水体等环境产生污染。

⑶食堂天然气泄漏或火灾

食堂天然气泄漏，可能对空气造成污染，或引发火灾造成空气和水体污染。

⑷发电机柴油泄漏或火灾

柴油泄漏，可能对空气造成污染，或引发火灾造成空气和水体污染。

⑸乙醇泄漏或火灾

乙醇泄漏，可能对空气造成污染，或引发火灾造成空气和水体污染。

⑹危险废物或医疗废物存贮间发生泄漏

危险废物存贮点发生泄漏，对水体环境及空气造成污染，引发病原体扩散。

⑺化学品、危险废物或医疗废物运输过程中发生泄漏

医疗垃圾及污水处理站污泥等危险废物运输过程中如若发生泄漏，将会对周

边水环境及土壤产生污染。

4.2 应急救援

4.2.1 污水处理站工艺失效事故保护目标的应急救援措施

如若污水泵站由于长时间停电或污水水泵损坏，排水不畅时易引起污水浸

溢。由于停电、设备损坏，污水处理设施运行不正常，停车检修等可能造成大量

污水未经处理直接排放。污水处理站工艺失效事故应急救援措施说明详见下表

4-1。

11长春市中心医院突发环境事件应急预案

表 4-1 污水处理设施工艺失效事故应急救援措施说明

COD、NH3-N，菌群可能含有病毒、致病菌

污染物名称性质

等的污水

事故类型污水处理设施工艺失效

事故可控性可能溢出污水站外严重程度 Ⅳ级

城市污水处理厂，周围居民及医院内部医患人员，临近区域水体——

影响范围

单位东侧 3KM——伊通河

1、可能受影响水体

伊通河

说明

2、防止事故废水进如污水处理站出现事故，不能进行正常运行时，封堵医院总污水排放

入外环境而设立的口，污水可流入化粪池内暂存，通知各用水部门控制用水，设备检修

溢流系统的启用程期间严格控制污水排放量，同时调集应急罐车及时清运污水，送至有

序能力进行处理的单位处理，防止污水溢流到外部环境。

3、应急过程中使用工具：调节池，消毒池、泵、罐车。

的药剂及工具

4、其他发生事故后，应查明原因，力争在短时间内恢复设备正常运行

4.2.2 二氧化氯发生器设备故障应急救援措施说明

根据本单位污染物的性质及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，

确定措施如下，见表 4-2。

表 4-2 二氧化氯发生器设备故障事故现场应急救援措施说明

二氧化氯发生器设

污染物名称性质人员灼伤、有毒

备故障

事故类型盐酸、氯酸钠混合液泄漏，二氧化氯溢出

影响到周围环境或

事故可控性严重程度 Ⅲ级

人员安全

影响范围影响到周围环境或人员安全

1、切断污染源的基泄漏物量不会很大，可流入化粪池内暂存，同时加大排空，快速稀释

本方案产生的二氧化氯。

2、防止污染物向外隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员穿防酸服。戴防毒面

扩散的设施与措施具，不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、还原剂、易燃物接

及启动程序触。

3、防止事故废水进

事故废水可流入化粪池内暂存，同时调集应急罐车及时清运污水，送

入外环境而设立的

至有能力进行处理的单位处理，防止污水溢流到外部环境。

应急的启用程序

4、事故处理过程中

产生的伴生/次生污事故过程中产生的混合液收集后，送有资质的单位处理；

染的消除方案

12长春市中心医院突发环境事件应急预案

5、应急过程中使用

药剂：稀释水等；

的药剂及工具（可获

工具：应急槽、泵、槽车、防酸服、防护眼镜、简易防毒面具等；

得性说明）

6、事故现场人员清事故现场的人员清点由各个班组的班长负责；并发生事故后需及时发

点，撤离的方式、方布预警公告，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员及医院内医患

法及安置地点人员，并进行妥善安置。

皮肤接触：立即脱去被污染的衣着，用大量流动清水冲洗，至少 15

7、人员的救援方式、分钟，就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水

彻底冲洗至少 15 分钟，就医；吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。

方法及安全保护措

保持呼吸道通畅，如呼吸困难，如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就

施医；食入：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。灭火方法：用

大量水扑救，同时用干粉灭火剂闷熄。

呼吸系统防护：可能接触二氧化氯气体时，建议佩戴防毒面具或口罩。

8、应急救援队伍的眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。身体防护：穿聚乙烯防毒服。

调度及物质保障供

应程序手防护：戴橡胶手套。其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作

毕，淋浴更衣。

4.2.3 盐酸、氯酸钠等原料发生泄漏事故现场应急救援措施说明

水处理站盐酸、氯酸钠等原料发生泄漏，可能导致地表水或土壤污染。发生

泄漏事故应急救援措施说明详见下表 4-3。

表 4-3 盐酸、氯酸钠化学品发生泄漏事故应急救援措施说明

污染物名称盐酸、氯酸钠性质腐蚀性物质

事故类型盐酸、氯酸钠等化学品发生泄漏事故

影响到周围环境或

事故可控性严重程度 Ⅳ级

人员安全

影响范围影响到周围环境或人员安全

1、切断污染源的基泄漏：包装桶或贮存桶破损导致物料泄漏，用砂土将地面废液吸附，

本方案一同收集至容器内，将废物送至有资质单位处置。

2、防止污染物向外尽可能切断泄漏源。用沙袋构筑临时围堰，事故现场周围设置临时围

扩散的设施与措施堰将泄漏物质收容在围堰内，一同收集至包装容器，将废物送至有资

及启动程序质单位处置；

3、防止事故废水进

发生事故后，事故现场产生泄漏物或稀释废水时，可排入化粪池内暂

入外环境而设立的

存。

事故启用程序

4、事故处理过程中

产生的伴生/次生污事故产生的泄漏物质经收集后送至有资质单位处置；

染的消除方案

5、危险区、安全区

事故现场导致人体不适的危险区；

的设定

4.2.4 柴油、乙醇泄漏事故现场应急救援措施说明

表 4-4 柴油、乙醇泄漏事故现场应急救援措施说明

污染物名称柴油、乙醇泄漏性质易燃，具刺激性

事故类型柴油、乙醇等泄漏、火灾事故

13长春市中心医院突发环境事件应急预案

影响到周围环境水

事故可控性严重程度 Ⅱ-Ⅲ级

体、大气或土壤

影响范围单位院内

1、切断污染源的基将泄漏的柴油、乙醇瓶内剩下的化学品转移至空桶内。

本方案

尽可能切断泄漏源。转移至空桶内，回收。防止流入下水道、排洪沟

2、防止污染物向外等限制性空间。

扩散的设施与措施小量泄漏：用沙土吸收或吸油毡吸收。收集至容器内回收或运至废物

及启动程序处理场所处置。

大量泄漏：在库区用沙土设置临时围堰收容。

3、防止泄漏物进入事故状态下，将泄漏物控制在库区房间内，事故消除后用罐车抽出。

外环境启用程序

4、事故处理过程中柴油、乙醇泄漏遇明火极易引发火灾，污染环境，同时抢险人员注意

产生的伴生/次生污安全防护等

染的消除方案

5、应急过程中使用药剂：稀释水、人员防护服等；

的药剂及工具（可获工具：干粉灭火器、防爆泵、槽车、吸油毡等；

得性说明）

根据事故现场水和大气环境监测数据，具有刺激性的区域划定为危险

6、危险区的设定区

7、事故现场隔离区根据当天风向及污染物扩散程度来进行划定，柴油、乙醇泄漏会挥出

的划定方式、方法的刺激性气体，下风向可能会受到挥出的刺激性气体的影响

8、事故现场隔离方详见事故下不同风向撤离路线图；

法

9、事故现场人员清事故现场的人员清点由各个班组的班长负责，撤离方式、路线及安置

点，撤离的方式、方地点见附图；

法及安置地点

呼吸系统防护：空气中浓度超标时，建议佩戴自吸过滤

式防毒面具（半面罩）。紧急事态抢救或撤离时，应该佩

10、人员的救援方戴空气呼吸器。

式、方法及安全保护眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。

措施身体防护：穿一般作业防护服。

手防护：戴橡胶耐油手套。

其他防护：工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。

作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自

吸过滤式防毒面具（半面罩），戴化学安全防护眼镜，戴橡胶耐油手

11、应急救援队伍的套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和

调度及物质保障供设备。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、卤素接触。

应程序充装要控制流速，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容

器损坏。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空

的容器可能残留有害物。

4.2.5 天然气发生泄漏及火灾事故现场应急救援措施说明

14长春市中心医院突发环境事件应急预案

表 4-5 天然气发生泄漏及火灾事故现场应急救援措施说明

易燃易爆物品，遇明火、高热能引发

污染物名称甲烷、CO 性质

燃烧和爆炸，具有刺激性

事故类型天然气泄漏突发环境事件

事故可控性关闭阀门则可以控制严重程度 Ⅲ-Ⅳ级

关闭天然气总阀门。加强排空，稀释浓度。

泄漏应急处理

事故类型天然气泄漏引发火灾突发环境事件

事故可控性可能影响车间内其他单元严重程度 Ⅱ-Ⅲ级

①切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却

容器。

1.切断污染源的

②紧急停车当班人员发现天然气泄漏或火灾的人员，应立即关闭电源，

基本方案

关闭天然气阀门，开启门窗，如发现有人烧伤或触电应及时报告，并适

时抢救，保护好现场。

2.防止污染物向抢险抢修组的指派人员在食堂区域设置临时围堰。

外扩散的设施与

措施

3.灭火方法雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。

4.灭火注意事项用水灭火无效。

5.应急过程中使足量的沙袋、佩带自吸过滤式防毒面具(半面罩)。

用的应急物资

事故现场隔离方按监测情况和实际现场事件可控情况设置安全防护区，在防护区内职工

法和医患都要及时疏解撤离。

人员的救援方式、脱离有毒环境，至空气新鲜处，给氧，对症治疗。注意防治脑水肿。

方法及安全保护

措施

应急救援队伍的根据事故严重程度，由现场指挥组统一调度应急小组，应急物资由负责

调度及物质保障人带领下调度保障现场处理。

供应

4.2.6 柴油、乙醇发生火灾事故现场应急救援措施说明

表 4-6 柴油、乙醇火灾事故现场应急救援措施说明

事故类型泄漏物泄漏引发火灾突发环境事件

事故可控性可控严重程度 Ⅱ-Ⅲ级

由指挥组实施紧急疏散、撤离计划。事故区域所有员工及外单位客户

人员必须执行紧急疏散、撤离命令。当员工接到紧急撤离命令后，应

对生产装置进行紧急停车，切断电源，并对物料进行安全处置无危险

事件现场人员清点、后，方可撤离到指定地点集合。员工在撤离过程中，在无防护面具的

撤离的方式、方法情况，用湿手巾捂住口、鼻脱离火灾现场，总的原则是：向处于当时

的上风方向撤离到安全点。事故现场人员按指挥组命令撤离、疏散到

指定安全地点集中后，由各车间、部门的负责人检查统计应到人数、

实到人数，向指挥组报告撤离疏散的人数。

由现场警戒组组织紧急撤离和疏散本院区和院区周围的人员或车辆。

危险区的隔离 ⑴危险区的设定：医院重大事故主要为存贮区等发生泄漏、爆炸事故。

一般可根据事故造成的危害程度，将周围 100～150 米范围内区域划

15长春市中心医院突发环境事件应急预案

分为危害边缘区。

事故危害区域划定后，应根据现场环境检测和当时气象资料，可进一

步扩大或缩小划定事故危害区域。

⑵事故隔离的方式方法

①按设定的危险区边缘设置警示带；

②各警戒隔区出入口设警戒哨、治安人员把守，限制人员车辆进入；

③对事故周边区域周边道路实施隔离交通管制疏导车辆，保证应急救

援的通道要畅通。

由泵房负责人关闭柴油油箱的管道阀门，在此前提下抢险抢修组尽可

切断污染源的基本

能通过防爆泵将剩余泄漏物引至本医院内化粪池或备用桶，切断污染

方案

源，同时尽可能将油箱内其他同类易燃物转移至远离火源及高热区。

防止污染物向外扩泄漏的油类首先停留在临时围堰内，少量泄漏可以砂土吸气，大量泄

散的设施与措施漏时，要尽可能将泄漏物导流收集至化粪池内。

废液的影响范围可控制在柴油、乙醇罐区存贮区内

根据事故状态下迅速挥发释放至大气中 CO 的废气超相应标准来确

废气的影响范围

定。

喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。

灭火方法

灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。

1.在泄漏事故周围 500m 范围内停止明火作业，避免因泄漏产生的火

险事故。

2.抢险抢修组进行修补、堵漏，更换法兰及阀门产生的危险废物要集

事故处理过程中产

中收集，统一收集至密闭容器内，送至有资质单位处置。

生的伴生/次生污染

3.处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服，防止芳香烃、硫合

的消除方案

化物和氮化合物等刺激眼睛。

4、消防废水可流入化粪池内暂存，同时调集应急罐车及时清运，送

至有能力进行处理的单位处理，防止污水溢流到外部环境。

应急过程中使用的应急物资：沙土、消防栓、灭火器、沙袋、人员防护工具等；

应急物资工具及设施：泵、空桶、防化服等；

事故现场隔离方法详见事故下撤离路线图；

皮肤接触脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。

眼睛接触提起眼眶，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少 15

人员的救援方式、方分钟。就医。

法及安全保护措施吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难

给于输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

食入：给饮牛奶或用植物油洗胃和灌肠。就医。

应急救援队伍的调应急抢险抢修组人员穿必要的防护用品，从上风向进入易燃物存贮

度及物质保障供应区，同时由应急物资组人员根据应急物资分布情况就近获取。

4.2.7 危险废物和化学品运输过程事故现场应急救援措施说明

由于医院内化学品和危险废物均为院外汽车、罐车运输，因此针对物料运输

过程可能产生的环境污染事故，采取具体措施及应急准备见表 4-7。

表 4-7 运输单元预防措施及应急准备

形成事故

风险因素治理措施应急准备

原因

16长春市中心医院突发环境事件应急预案

危险废 1.立即将泄漏出的废物收集至空桶

危险废交通事故

物及化（防腐蚀）等容器中；运输车备有铁

物及化导致运输

学品泄 2.将污染的土壤收集好，送相关资质锹、空桶回收。

学品车泄漏

漏单位处置。

4.2.8 实验室、化验室事故现场救援措施说明

表 4-8 实验室、化验室事故现场救援措施说明

实验室、化验室药

污染物名称性质有毒有害

品

事故类型实验室、化验室药品等泄漏、火灾事故

影响到周围环境大

事故可控性严重程度 Ⅳ级

气

影响范围院内

1、切断污染源的基将泄漏后剩下的化学品转移至空桶内。

本方案

2、防止污染物向外尽可能切断泄漏源。转移至空桶内，回收。防止流入下水道等限制性

扩散的设施与措施空间。

及启动程序小量泄漏：用沙土吸收。收集至容器内回收或运至废物处理场所处置。

3、防止泄漏物进入事故状态下，将泄漏物控制在房间内

外环境启用程序

药品泄漏遇明火有可能引发火灾，污染环境，同时抢险人员注意安全

4、事故处理过程中

防护等

产生的伴生/次生污

消防废水可流入化粪池内暂存，同时调集应急罐车及时清运，送至有

染的消除方案

能力进行处理的单位处理，防止污水溢流到外部环境。

5、应急过程中使用药剂：稀释水、人员防护服等；

的药剂及工具（可获工具：干粉灭火器、防爆泵、槽车、吸油毡、砂土等；

得性说明）

根据事故现场水和大气环境监测数据，具有刺激性的区域划定为危险

6、危险区的设定区

7、事故现场隔离区根据当天风向及污染物扩散程度来进行划定，挥发出的刺激性气体，

的划定方式、方法下风向可能会受到挥出的刺激性气体的影响

8、事故现场隔离方详见事故下不同风向撤离路线图；

法

9、事故现场人员清事故现场的人员清点由各个楼层管理负责，撤离方式、路线及安置地

点，撤离的方式、方点见附图；

法及安置地点

4.3 次生灾害防范

4.3.1 火灾导致次生灾害防范措施

医院发生火灾事故时，要立即用沙袋封堵医院雨水污水总排放口，将医院污

水和消防废水控制在医院化粪池和排水系统内，同时调集应急罐车及时清运，送

至有能力进行处理的单位处理，不可直接外排至外部水体，防止污水溢流到外部

17长春市中心医院突发环境事件应急预案

环境，最大可能的降低了事故影响范围。对火灾产生的废气排放要及时监测，考

虑环境事件时的风向，核定废气扩散影响范围，按疏散图对医院外部人群进行疏

散。

4.3.2 消毒工艺失效导致次生灾害防范措施

消毒工艺失效后，立即启动应急方案，按备用消毒工艺添加消毒药物，严格

按药剂添加量消毒，做好加药记录，防止菌群等污染物未经消毒灭活直接外排。

4.3.3 危险废物泄漏导致次生灾害防范措施

迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，严格限制出入。尽可能降低对周围环境

的影响。事故后废弃的应急物资不能随意丢弃，要送至相关资质单位统一处理，

避免造成二次污染。

4.3.4 消防废水导致次生灾害防范措施次生污染

当发生事故后，火灾扑救时将产生消防水，消防废水可流入化粪池内暂存，

应由抢险救护组人员封堵院区雨水污水总排放口，同时调集应急罐车及时清运，

送至有能力进行处理的单位处理，防止污水溢流到外部环境。

18长春市中心医院突发环境事件应急预案

5 应急监测

由于本医院没有监测环境质量的能力，因此接到突发性环境污染事件报警

后，立即上报长春市环境保护局或吉林省环保厅，委托长春市或吉林省环境监测

中心站进行现场监测。发生环境污染事故时，制定应急监测方案，采取科学合理

的监测布点，对周围大气及水环境进行详细监测。

5.1 大气监测方案

医院若污水处理站二氧化氯发生器发生泄漏事故，食堂天然气泄漏或火灾

时，会有大量挥发性气体产生。

⑴监测因子

根据事故范围选择适当的监测因子，若发生泄漏事故，则选择原料的挥发产

物作为监测因子，见表 5-1。

表 5-1 大气环境监测因子

事故类型监测因子

泄漏氯化氢、二氧化氯、甲烷，CO

⑵测时间和频次

按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况

下每 30 分钟监测 1 次，随事故控制减弱，适当减少监测频次。

⑶监测点布设

根据当时风向、风速，判断扩散的方向、速度，在下风向主轴线以及两边扩

散方向的警戒线上布设 3 个监测点，取下风向影响区域内主要的敏感保护目标和

影响范围线上，设置 1-3 个监测点，对泄漏气体及燃烧产物下风向扩散区域进行

监测。

5.2 地表水监测方案

⑴监测因子

根据以上分析，我院发生的泄漏等事故会产生消防废水，根据我院物料性质，

事故后水环境监测因子见表 5-2。

表 5-2 水环境监测因子

事故类型监测因子

泄漏 pH、COD、SS、BOD5、氨氮、菌群

⑵监测时间和频次

按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性确定监测频次。一般情况

19长春市中心医院突发环境事件应急预案

下每 10-15 分钟取样一次。随事故控制减弱，适当减少监测频次。

⑶监测点布设

根据院区发生泄漏特点，需在受纳水体下游处设置采样点即可。

20长春市中心医院突发环境事件应急预案

6 现场保护与现场洗消

针对医院可能出现事故的事故现场的保护与洗消情况详见下表。

表 6-1 污水站事故排放时现场保护与现场洗消情况表

事故名称（一）污水处理厂不能正常运行

设备工具和物资调节池、消毒池、水泵

现场负责人杨鑫 13514460273 专业队伍情况抢险救护组

1、事故现场的保

立即封堵医院雨水污水总排放口

护措施

如污水处理站出现事故，不能进行正常运行时，污水可流入化粪池内暂

2、现场净化方

存，严控排水量，同时调集应急罐车清运超标污水，送至有能力进行处

式、方法

理的单位处理，不可直接外排至外部水体。

3、洗消后二次污

事故后，未处理的废水经泵送入污水处理站处理达标后排放

染的防治方案

表 6-2 二氧化氯设备故障时现场保护与现场洗消情况表

事故名称（二）二氧化氯设备故障

设备工具和物资应急槽桶等收容器

现场负责人杨鑫 13514460273 专业队伍情况抢险救护组

1、事故现场的保应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄

护措施漏物。尽可能切断泄漏源。

2、现场净化方泄漏的混合液经化粪池临时收容，用泵转移至槽车或专用收集器内，事

式、方法故后可送有资质的单位处理；

3、洗消后二次污进行跟踪监测，避免盐酸、氯酸钠及二氧化氯的混合液超标造成环境负

染的防治方案荷，造成水资源污染

表 6-3 危险废物发生泄漏现场保护与现场洗消情况表

事故名称（三）危险废物发生泄漏

设备工具和物资铁锹、空桶回收

现场负责人杨鑫 13514460273 专业队伍情况抢险救护组

1、事故现场的保

迅速撤离泄漏污染区人员至安全区

护措施

2、现场净化方立即将泄漏出的固态废物收集至空桶（防腐蚀）等容器中；

式、方法将污染的土壤收集好，送相关资质单位处置。

3、洗消后二次污

对事故进行跟踪监测，避免危险废物对周围产生影响。

染的防治方案

21长春市中心医院突发环境事件应急预案

表 6-4 火灾事故时现场保护与现场洗消情况表

事故名称（一）火灾事故时消防废水的处置

设备工具和物资调节池、消毒池、水泵

现场负责人杨鑫 13514460273 专业队伍情况抢险救护组

1、事故现场的保

立即封堵医院雨水污水总排放口

护措施

如出现火灾事故，消防废水可流入化粪池内暂存，同时调集应急罐车清

2、现场净化方

运超标污水，送至有能力进行处理的单位处理，不可直接外排至外部水

式、方法

体。

3、洗消后二次污

事故后，未处理的消防废水经泵送入污水处理站处理达标后排放

染的防治方案

22长春市中心医院突发环境事件应急预案

7 应急终止

针对医院的应急事故情况，对应急终止的条件、程序及跟踪监测等情况做如

下方案。

表 7-1 污水站事故排放应急终止方案表

事故名称（一）污水处理站工艺失效

应急终止的条件设备已得到修复，可正常运行，出水水质可得到保证。

1.现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

应急终止的程序

2.应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测。

应急状态终止

1.对废水总排口出水进行在线监测，通过监测数据来判断装置是否正常

后，继续进行跟

运行。

踪环境监测和评

2.跟踪监测数据提出评估方案。

估方案

表 7-2 二氧化氯发生器泄漏应急终止方案表

事故名称（二）二氧化氯发生器设备故障事件

1.事件现场得到控制，事件条件已经消除；

2.事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

应急终止的条件 3.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

4.采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起

的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

1.现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指

挥部批准；

应急终止的程序 2.现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

3.应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和

评价工作。

应急状态终止后，

1.盐酸、氯酸钠及二氧化氯混合液进一步进行跟踪监测；

继续进行跟踪环境

2.跟踪监测数据提出评估方案。

监测和评估方案

表 7-3 化学品泄漏或火灾应急终止方案表

事故名称（三）化学品泄漏或火灾事故

1.事件现场得到控制，事件条件已经消除；

2.事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

应急终止的条件 3.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

4.采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起

的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

1.现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指

挥部批准；

应急终止的程序 2.现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

3.应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和

评价工作。

应急状态终止后，

1.跟踪化学品事故导致环境污染变化情况；

继续进行跟踪环境

2.跟踪监测数据提出评估方案。

监测和评估方案

23长春市中心医院突发环境事件应急预案

8 应急终止后的行动

本单位应急终止后，参照下表的格式对事故进行终止于总结。

表 8-1 应急终止后的行动表

1、通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除

2、维护、保养应急仪器设备

3、应急过程评价

4、事故原因调查

5、环境应急总结报告的编制

6、环境污染事故应急预案修订

7、事故损失调查与责任认定

24长春市中心医院突发环境事件应急预案

9 善后处置

医院在出现应急事故后，将参照以下表格进行善后处置工作。

表 9-1 本单位应急事故善后处置情况表

1、受灾人人员姓名联系方式安置情况赔偿情况

员安置与

赔偿

2、组织专家对环境污染事故中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境

进行恢复的建议

专家组长姓名联系方式

来自单位职务

对环境污染事故中长期环境影响的评估意见：

补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议：

专家姓名联系方式

来自单位职务

对环境污染事故中长期环境影响的评估意见：

补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议：

专家姓名联系方式

来自单位职务

对环境污染事故中长期环境影响的评估意见：

补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议：

专家组汇总意见：

25长春市中心医院突发环境事件应急预案

10 应急培训和演习

10.1 培训

⑴培训对象的能力素质评估

首先，医院应该对本单位职工和周边人员做如下事故应急能力素质评估。

表 10-1 培训对象的事故应急能力素质评估表

1、本单位员工的事故应急能力素质评估情况（采用打分制，≤1 分为素质较低；2、3 分为

及格；4 分为较好；5 分为很好）：

⑴ 是否了解本单位的危险源是什么？（1 分）

⑵ 是否了解本单位危险源的危险物质是什么？（1 分）

⑶ 危险物质有什么危害性？（1 分）

⑷ 发现事故时该怎么办？（1 分）

⑸ 身处事故时该怎么办？（1 分）

本单位员工综合评估情况：

2、周边工厂企业、社区、村落人员的事故应急能力素质评估：（采用打分制，≤1 分为素质

较低；2 分为及格；3 分为较好）

⑴ 是否知道医院存在环境风险？（1 分）

⑵ 是否了解医院的危险源是什么？（1 分）

⑶ 当遇到医院出现事故时该怎么办？（1 分）

周边企业、社区、居民人员综合评估情况：

⑵开展培训

表 10-2 培训方案表

序号培训对象培训内容培训周期

1 应急救援人员定期演练，熟悉发生二氧化氯发生器发生泄一年/次

漏事故如何堵漏，发生污水处理站工艺失效

事故如何抢救；柴油、乙醇、天然气泄漏与

火灾如何救援，了解本单位化学品理化性

质，如何使用安全防护用品

2 本单位员工发生事故后如何撤离、使用安全防护用品，一年/次

学习人员救护，了解本单位化学品理化性质

3 运输司机交通运输路线中物料泄漏，如何收集、处理，一年/次

26长春市中心医院突发环境事件应急预案

了解本单位化学品理化性质

4 监测人员了解本单位化学品理化性质，学习环境应急一年/次

监测内容，熟悉应急监测设备

5 外部公众与医院事故演练联动，对医院事故应急能力一年/次

素质评估

本单位将针对每次培训内容，对培训情况进行记录与考核，并填写下表。

表 10-3 培训考核记录表

1、培训题目

2、培训内容简述

3、培训出席情况及未

到人员名单

4、培训人员对于本次

培训的意见和建议

5、本次培训需要课后

考核的要点内容

6、考核情况

7、总结

10.2 演习方案

医院应急事故演习一年一次，具体方案内容详见下表。

表 10-4 演习方案表

演习时间演习地点

演练前 1－2 天，电话通知医院职工及就医的患者和家属，提前 2-3

天进行信息披露，演习内容及时间以告示的形式粘贴至院区周围 500m 范

围内告示栏中，并电话通知小区物业管理部门，信息尽量覆盖小区内所

演习联动

有居民；以信函或电话的形式通知院区周围 500m 内的企业单位，以免引

起不必要的恐慌。尽量协调政府及周围小区、企业单位并参与到演习过

程中，保障风险事故演习的有效性与可行性。

1.演练前 1－2 天，用电话通知医院职工及企业周边群众，并通过医

院职工通知就医的患者和家属，以免引起不必要的恐慌。

演习准备

2.策划组对评价人员进行培训，让其熟悉企业应急预案、演练方案和

评价标准；

27长春市中心医院突发环境事件应急预案

3.培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；

4.采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材；

5.演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员；

6.评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集

和整理。

1.警戒与治安：展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区

和安置区交通出入口的组织能力和资源，要求责任方具备维护治安、管

制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执法人员配备和路

障清理等活动的管理；

2.紧急医疗服务：展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交

通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备

情况，要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员

提供医疗服务的能力；

3.泄漏物控制：展示采取有效措施遏制危险品溢漏，避免事态进一步

恶化的能力，要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收

演习内容

容、清洗的能力；

4.消防与抢险：展示采取有效措施控制事故发展，及时扑灭火源的能

力，要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控制

事故的能力；

5.撤离与疏散：展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况，要求

应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员

交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群

疏散进行跟踪、记录。

结合《突发环境事件应急预案》，医院每年至少进行一次预案演练，

使员工熟悉应急程序，器材使用，污染物洗消以及隔离疏散等相关知识。

11 预案修订备案及实施生效的时间

11.1 预案的修订

预案批准发布后，公司应组织落实预案中的各项工作及设施的建设，进一

步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应

急预案演练，并根据自身内部因素和外部环境发生变化及时更新应急预案，实

现应急预案持续改进。

根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发【2015】4 号文件）的

规定，企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次

回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：

1）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；

2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

3）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重

28长春市中心医院突发环境事件应急预案

大变化的；

4）重大应急资源发生重大变化的；

5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出

重大调整的；

6）其他需要修订的情况。

11.2 预案的备案

环境应急预案应当在本公司主要负责人签署实施之日起 20 个工作日内报

所在地环境保护主管部门备案。

报送备案应当提交下列材料（一式二份）：

（1）《突发环境事件应急预案备案表》；

（2）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：

环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程

概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；

（3）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；

（4）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；

（5）环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。

11.3 预案的实施

本预案的签发和颁布的时间为应急预案编制完成后，经法人签订即生效。

预案批准发布后，各部门组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和

任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演习，实现

应急预案持续改进。

29长春市中心医院突发环境事件应急预案

12 术语和定义

⑴环境应急预案。针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展环境

应急行动而预先制定的行动方案。

⑵环境敏感区。是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项

目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：自然保护区、

风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、基

本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集

中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、

资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海

域、富营养化水域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功

能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

⑶环境保护目标。医院周边需要保护的环境敏感区。

⑷危险物质。指能导致火灾、或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的

混合物。

⑸危险废物。指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和

危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。

⑹环境污染事件危险源。可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、

贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场

所、设备和装置等。

⑺环境污染事件与突发环境事件。环境污染事件是指由于违反环境保护法律

法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统

受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。

突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全

国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大

社会影响的涉及公共安全的环境事件。

⑻分类。指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分环境污染事件的类别。

⑼分级。指按照环境污染事件严重性、紧急程度及危害程度，划分环境污染

事件的级别。

⑽应急准备。应急领导小组在实践允许的条件下，召开应急领导小组会议，

下达指令并按照演习规范分配各小组的具体职责，尽量减少损失。一旦发生泄漏

30长春市中心医院突发环境事件应急预案

事故，尽可能将事故控制在院区内，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的

组织准备和应急保障。

⑾应急响应。指环境污染事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

⑿应急救援。指环境污染事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事

件恶化，最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。

⒀恢复。指在环境污染事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活

和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

31长春市中心医院突发环境事件应急预案

13 附件

⑴突发环境事件信息报告初报（格式）附件一。

⑵突发环境事件信息报告续报（格式）附件二。

⑶突发环境事件结果报告（格式）附件三。

⑷事故状态下周边大气环境受体人员疏散图，附图1。

⑸环境风险点、应急物资分布图及内部人员疏散图（一），附图2。

⑹环境风险点、应急物资分布图及内部人员疏散图（二），附图3。

32长春市中心医院突发环境事件应急预案

附件一、突发环境事件信息报告初报（格式）

单位名称

事故类型

发生事件的时间

污染源

污染原因

主要污染物质及

数量

人员危害情况

潜在危害

发展趋势

现场工作人员

（联系方式）

备注：接到突发环境污染事件报告后1小时内上报

33长春市中心医院突发环境事件应急预案

附件二突发环境事件信息报告续报（格式）

环境监测数据

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